―急激に悪くなった要因に何があるのか。
　
　岡崎市長　社会福祉費、扶助費の伸びだ。南海トラフ地震対策のハードはものすごく多いが、財政手当てがしっかりしている。
　ここ数年で一番伸びたのは、子ども子育ての費用。子どもが減っているのに、なぜかと思うかもしれないが、確かに減っているが、保育需要が高まっており、待機児童もかなりいる、こういうところへの手当て、もうひとつは第二子の同時入所の場合、保育料の無償化をやったので相当金がかかっている。
　それと非常に要望が強かった小学校６年までの医療費無償化をやったこと。医療費無償化だけで、10億5000万円くらいかかっているが、ほとんど国の財源は入らない。ポイントはそこだ。

　―ハード事業では？

　岡崎市長　大規模なのは庁舎と図書館だが、図書館は合併の起債が２種類あり使っている。庁舎も一部合併の関係の起債を入れ込んでいるので、財源手当てはしっかりできている。図書館と庁舎がオープンするとランニングコストはかかってくる。

　
　―つい最近まで「財政再建が完了した」と言っていた。なぜこんなことになるのか。

　岡崎市長　歳入だ。歳出なら予算を切り込めばよいので難しくないが、歳入が推計より構造的にかなり変化している。これまで単年度収支の黒字は８億円程度発生していて、一定財政調整基金に積み込んだり、起債の繰り上げ償還に使える財源が出ていた。
　そこが急激に28年度決算から14億の赤字になり、経常収支比率は90％の前半で抑えなければならないところが100％近くになっている。
　収支がかなり急速に硬直化してきた。原因は交付税が伸びていないことと、地方消費税の２％の先送りの影響が出ている。地方消費税交付金が28年度予算割れをしたので、その影響を大きく受けた。
　歳入構造が28年度からガラッと変わってきている。分析と慎重な財政運営をしなければならないものが急に出てきたので、結構難しい。歳出なら歳出を押さえ込んだらいいが、単純にそんな問題ではない。
　特に今回、歳出は子ども子育てが伸びているので、そこを押さえ込むことは、今はできないので、かなり難しい。

　
―市庁舎の工事費増などの影響はないのか。
　
　岡崎市長　庁舎は最初の入札で不調になったが、２回目で落札され、予定通り落札されている。急激に予算が膨らんだということはない。庁舎や消防はすべて予定していたものだ。
　社会福祉会館の構想を打ち出したが、それ自体は過去の想定になかった。ただ、南別館の跡地利用があり、今の生活支援相談センターに年間1000万円の家賃を払っているので、もったいない。自前の建物にしたいので構想としては出している。
　この他に急に出して予算をつけたものはない。やっぱり扶助費だ。高知市の
予算でボリュームが大きいのは。

　―社会福祉会館は凍結するのか？

　岡崎市長　凍結はしない。南別館の跡地利用をやらなければならない。

　―財政再建への危機感はあるのか。

　岡崎市長　私が就任したのは平成15年11月だが、あの時は「三位一体改革」の交付税の2兆円近い削減があったが、モロに食らった。財政再建計画に入って４年くらいでかたをつけたかったが、６年かかった。
　団塊の世代の退職時期があり退職者が年間120〜130人くらいいた。130人やめて30人しか雇わなければ100人削減できるので、それで再建しようということで、実質400人削減して急速に改善した。
　歳出でコントロールできたので、そのときは手法としては明確だったが、今回は歳入の構造的なもので、税収をいきなり伸ばすこともすぐにできるわけがない。交付税も国がコントロールしているので、今回は結構難しい。財政調整基金は底をつきつつある。下手したら30年度決算で全部崩してしまう可能性がある。
　他に合併の基金などを持っており、すぐに米びつが空になるわけではないが、それも全部取り崩していいわけではないので、かなり難しい財政健全化計画になる。国の交付税の動向に左右される。地方消費税交付金が31年11月に２％あがってくるので、その推計もしっかり行い、見通しを立てなければいけない。今回は難しい局面にいる。

　―財政健全化計画の重点は？
　
　岡崎市長　アウトソーシングでは学校給食の委託が最終になり、だいたい実現しているので、次の考え方を整理しなければいけない。
　今までは現場の業務を委託してきたが、東京の特別区では窓口のカウンター業務を民間委託している。カウンターに正職員は座らず、正職員は後ろに控えて何かあったら出て行くという形で対応している。まだ決めているわけではないが、事務がどういう形で業務委託の方式ができるのか今後の検討課題だ。そこは（高知市は）あまり進んでいない。

オーテピア西敷地

　―当初予算に西敷地関連の事務費が含まれているが、議会に何が建つかの説明もできないのに議決を求めるのは手順としておかしい。白紙委任ではないか。
　
　岡崎市長　計上しているのは事務費だ。
　中沢慎二副市長　できれば３月議会の常任委員会に報告し、順番に市民に説明会をして基本協定締結と考えているが、相手のあることであるし、ひょっとしたら３月議会に報告が間に合わない可能性もある。
　決まった段階で補正予算を組むということではなく、当初でいくらか組ませていただくということは、手順がおかしいとは思っていない。

　―プロポーザル予算の時も、中身は分からないが、予算だけの議決を求めた。同じように見える。

　岡崎市長　単なる事務費だ。
　
　―議員が議決して意思判断をできるのは、こういう予算しかない。
　
　岡崎市長　必要な事務費だけを組んでいる・・・。（２０１８年２月２７日　高知民報）